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    長治學院大宗教學儀器設備購置招投標管理辦法
    作者: 發布于:2013-09-04 16:21:22
     

    第一章 總則
    第一條 為加強學校教學儀器設備招標管理,規范采購行為,提高投資效益,降低采購成本,確保所購儀器設備的質量,結合我校的具體情況,特制訂本辦法。
    第二條 本辦法適用于學校所有單位資金支出在限額標準以上的物資(含藥品)、儀器設備采購行為。招標金額標準:物資(含藥品)、儀器設備單價在1萬元以上以及集中采購在5萬元以上。
    第三條 任何單位和個人依照本辦法必須進行招標的項目不能化整為零或以其他任何方式回避招標。
    第四條 學校教學儀器設備招標工作必須遵循合法原則,公開透明原則,公平競爭原則,公正原則,誠實信用及維護學校利益的原則。
    第五條 招標過程中,招標工作人員與投標人有利害關系的,必須回避;投標人認為招標人員與其他投標人有利害關系的,可以申請其回避。
    第二章 組織機構及職責
    第六條 教學儀器設備招標工作在學校招標領導小組領導下進行。成立教學儀器設備招標工作小組,招標小組的組長由分管教學的校領導擔任,校紀檢委書記任副組長,成員由院長辦公室、實驗設備管理科、監察室、財務處、工會負責人和技術人員組成。招標小組下設辦公室,辦公室主任由院長辦公室負責人擔任。
    招標小組的主要工作職責:
    (一) 貫徹執行國家有關物資儀器設備采購的法律、法規和學校教學儀器設備采購的各項規章制度。
    (二) 負責起草教學儀器設備招標工作的原則、方法、責任、紀律等規范程序。
    (三) 接受投標申請,負責確定招標項目、招標方式,起草并審定招標文件。
    (四) 負責招標的具體組織工作。
    (五) 負責評標、考察、談判的組織工作。
    (六) 負責確定中標人,擬訂中標合同,組織使用單位與中標人簽訂合同。
    (七) 負責招標項目落實,處理相關問題。
    (八) 負責招標有關材料的記錄、文檔整理和存檔工作。
    (九) 向院長報告招標工作。
    第一章 招標
    第七條 學校教學儀器設備招標工作根據招標項目的要求,采用公開招標、邀請招標、議標和多輪報價等招標方式。招標方式由招標小組決定。采用邀請招標的,被邀請的投標人不能少于3人。
    (一) 公開招標,是指學校以招標公告的方式邀請不特定的供應商(統稱投標人)投標的采購方式。
    (二) 邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請三家以上(含三家)特定的供應商投標的采購方式;
    (3) 議標、多輪報價,是指學校直接邀請二家以上投標人報價進行比較,以確保價格具有競爭性的招標方式。
    第八條 在招標限額標準以上,屬下列情況之一的采購項目,經招標小組批準同意后,可不采用招標方式進行采購,具體采購方式由招標小組確定。
    (一) 涉及國家安全和機密的;
    (二) 根據學校要求需緊急采購的;
    (三) 招標后,沒有供應商投標或沒有合格的標的的;
    (四) 只能從特定供應商采購,或供應商擁有專有權的;
    (五) 屬于原采購項目的后續維修、零配件供應、更換或擴充,必須向原供應商采購的;
    (六)國家和學校認定的其他情形。
    第九條 使用單位在落實項目經費的前提下根據采購計劃向招標辦公室提出招標申請,招標申請應包括教學儀器設備品目、數量技術參數等,并附批準的招標項目經費報告,需要管理部門簽字的須附管理部門意見。
    十條 招標小組組織實施招標項目的招標工作,對院長負責并報告工作。
    第十一條 教學儀器設備招標辦公室根據招標項目和使用部門提出的技術要求編制招標文件,招標文件應當包括招標項目名稱、品名、數量、技術指標、報價、交貨或完工日期、投標資質材料、售后服務等內容。招標文件的編制要求嚴謹、科學、合理,使投標單位的投標具有合理性和可比性,以便評標和合同的簽訂。
    招標文件中的技術條款和商務條款,不能針對特定品牌,不能根據某一品牌的技術參數進行轉換,必須體現公平和保證充分競爭。
    第十二條 投標人有下列情況之一者,應取消其投標資格:
    (一)提供虛偽資信的;
    (二)相互串通投標報價的;
    (三)三年內有不認真履行合同、質量信譽差等記錄的;
    (四)三年內有行賄記錄的。
    第十三條 招標小組應嚴格審查投標人遵守國家法律、規定及遵守合同的信譽情況。凡采取違法、違規、違紀及其他不正當競爭的,一經發現,則取消投標資格,已中標的,則予以否決。
    第十四條 與招標工作有關的所有人員均不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招標、投標的相關情況,設有標底的招標項目,標底必須保密。
    第十五條 招標文件發出后,需要進行必要的澄清或修改的,須在投標截止前,以書面形式通知所有投標人,招標文件澄清或修改的內容作為招標文件的組成部分。
    第四章 開標、評標和定標
    第十六條 開標
    (一)開標須在招標小組規定的時間和地點進行,根據招標項目情況必要時邀請投標單位代表參加開標。
    (二)投標人不到3人或經審查符合規定的投標人不到3人的,不得開標或評標,待調整技術要求和商務條款后重新招標。
    (三)開標時,由監察室檢查全部投標文件的密封情況,經確定密封完好無誤后,當眾拆封。
    第十七條 評標、定標
    (一)每個招標項目成立評標小組負責評標工作,評標小組成員由招標小組成員、招標項目使用單位和相關部門負責人以及有關技術、經濟等方面的校內外專家組成。評標小組成員人數一般為5人以上單數。具體人數由招標小組根據招標項目大小及難易而定。
    (二)評標小組首先就所有投標文件是否對招標文件的實質性要求作出響應進行審查,確定合格投標人,然后評標小組依據“公平、公正、科學、嚴謹”的原則對每一份投標文件進行認真審查、評議,綜合價格、質量、服務、資質等情況確定中標人或中標候選人。評標小組可以建議確定幾個投標人作為中標候選人供選擇,如選擇兩家以上中標候選人時,須排出先后順序,由招標小組當眾宣布結果。
    (三)評標小組成員在評標過程中必須公正履行職責,對自己的評審意見負責,遵守保密紀律,不得私自透露評標情況。
    (四)評標小組成員對評標程序、評標文件的理解、評標方法等產生重要分歧的,由監察室負責協調處理。
    (五)評標結束后,評標小組須寫出完整的評標意見,經評標小組全體人員簽字,方可有效。
    (六)招標小組確定中標人后,由教學儀器設備招標辦公室向中標人發出通知,同時將評標結果通知所有未中標的投標人。
    (七)招標辦公室對招標項目過程進行記錄、整理,并將項目資料存檔。
    第十八條 確定中標人后,教學儀器設備招標辦公室通知使用部門負責人、中標人在規定時間內簽訂書面合同。
    合同技術參數由使用部門審核,合同商務條款由實驗設備管理科審核,需要進行審計的招標項目,提請審計部門審計。
    第十九條 簽訂合同后,任何單位和個人不得擅自調整或變更,因特殊情況確需調整或變更的,使用部門或實驗設備管理科報告招標小組批準后實行。
    第二十條 采購金額超過100萬的招標項目,采購結果由監察室在校內公布和在校長辦公會上通報。對其它采購項目,監察室認為有必要的,也可在校內公布、向校長或校長辦公會通報。
    第五章 紀律和監督
    第二十一條 任何單位和個人不得非法干預、影響教學儀器設備招標過程和結果。所有參與教學儀器設備招標人員必須嚴格執行國家法律、法規和學校關于教學儀器設備采購工作的各項規定,堅持原則,嚴守機密,廉潔自律,不得私下接觸供應商和投標人,不得接受供應商和投標人任何饋贈,不得參加供應商和投標人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動,不得透露對投標文件的評審、比較、中標候選人的推薦以及與采購有關的其他情況,違反紀律的按相關規定查處。
    第二十二條 招標小組負責全校教學儀器設備采購工作的領導和管理。學校招標監督部門協調處理有關采購過程中的重大事項,檢查督促采購項目合同的執行。
    第二十三條 財務處、監察室加強對教學儀器設備招標工作的經濟、紀律監督。未按規定實施的采購項目,財務處不予結算。
    第二十四條 監察室全程監督學校教學儀器設備招標工作,發現程序不當的,應予以指出,有違規違紀問題,按有關規定辦理。
    第二十五條 學校教學儀器設備招標工作接受組織和群眾監督。任何單位和個人有權對教學儀器設備招標工作中的違法違規行為以書面形式向學校有關部門投訴,與招標相關的工作單位和人員在接受學校招標監督部門檢查監督時,須如實反映情況,自覺接受檢查監督。第六章附 則

    第二十六條 本辦法自公布之日起實行。

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